划重点:“十四五”信息通信规划的11个看点
通信产业网|2021-11-26 11:09:20
作者:崔亮亮来源:通信产业网

【通信产业网讯】(记者 崔亮亮)工业和信息化部发布的《“十四五”信息通信行业发展规划》(以下简称《规划》),与以往五年规划相比亮点颇多。《规划》进一步凸显了信息通信行业的功能和定位:是构建国家新型数字基础设施、提供网络和信息服务、全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。《规划》提出行业高质量发展新思路,设定6大类20个量化发展目标,如到2025年,每万人拥有26个5G基站,5G用户普及率达到56%,千兆宽带用户达6000万户等具体指标。确定了五个方面26项发展重点和21项重点工程。《通信产业报》全媒体记者梳理、归纳出十一个要点,供业界参考。

1.全面推进5G网络建设

加快5G独立组网(SA)规模化部署,逐步构建多频段协同发展的5G网络体系,适时开展5G毫米波网络建设。加快拓展5G网络覆盖范围,优化城区室内5G 网络覆盖,重点加强交通枢纽、大型体育场馆、景点等流量密集区域深度覆盖,推进5G网络向乡镇和农村延伸。优化产业园区、港口、厂矿等场景5G覆盖,推广5G行业虚拟专网建设。深入推进电信基础设施共建共享,支持5G接入网共建共享,推进5G异网漫游,逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局。加快2G、3G网络退网,统筹4G与5G网络协同发展。

在“5G网络部署工程”中提出如下内容。

1.加快5G网络覆盖。优先完成中心城区、产业园区、港口、交通枢纽、高等学校、热点景区等重点区域的室外5G网络覆盖,面向公众用户提供边缘下行速率100Mbps、上行速率5Mbps的优质网络。搭建5G网络质量监测和分析平台, 开展质量测评,促进质量持续优化。

2.推广5G行业虚拟专网建设。面向行业应用需求,推动5G行业虚拟专网建设模式、运营服务、技术方案创新与成熟,促进5G行业虚拟专网规模化发展。

3.积极开展5G异网漫游。加快5G异网漫游测试验证和设备升级,实现县级及以下行政区域的5G网络全部具备异网漫游功能,鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游,支持西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份优先开展异网漫游试点。

4.深入推进5G共建共享。按照“集约利用存量资源、能共享不新建”的原则,进一步完善共建共享协调机制,不断深化5G基础设施共建共享,推进5G共建共享大数据平台建设,持续提升共建共享水平,支撑5G网络加快发展。

2.加快千兆光纤网络部署

加快“千兆城市”建设,持续扩大千兆光纤网络覆盖范围,推进城市及重点乡镇万兆无源光网络(10G-PON)设备规模部署,开展城镇老旧小区光接入网能力升级改造。完善产业园区、商务楼宇、学校、医疗卫生机构等重点场所千兆光纤网络覆盖。推动全光接入网进一步向用户终端延伸,推广实施光纤到房间、到桌面、到机器, 按需开展用户侧接入设备升级。加强网络各环节协同建设, 提升端到端业务体验,积极引导宽带用户向千兆光纤宽带业务迁移。加快光纤接入技术演进升级,支持有条件地区超前布局更高速率宽带接入网络。

在“千兆光纤宽带网络部署工程”中提出如下内容。

1.加快千兆光纤网络部署。在城市及重点乡镇区域规模部署10G-PON OLT设备,持续开展城镇老旧小区光分配网千兆接入能力改造。按需升级家庭和企业网关设备,优化家庭室内布线和千兆无线局域网组网。

2.丰富千兆光纤应用场景。开展千兆宽带应用试点示范,推动云化虚拟现实(Cloud VR)、超高清视频等新业务发展,引导用户向千兆速率宽带升级。

3.开展千兆网络能力及用户体验监测评估。加强技术手段建设,形成覆盖全国的宽带网络能力和“端到端”用户体验综合监测平台,具备分区域、分时段、全网段监测能力。

3.持续推进骨干网演进和服务能力升级

提升骨干网络承载能力,部署骨干网200G/400G超大容量光传输系统,打造P比特级骨干网传输能力,引导100G及更高速率光传输系统向城域网下沉,加快光传送网(OTN)设备向综合接入节点和用户侧延伸部署。统筹重要路由光缆建设,丰富重要城市间直达光缆。加快骨干网向以云计算数据中心为核心的云网融合架构演进,鼓励开展数据中心之间直连网络建设。推进网络功能虚拟化(NFV)、软件定义网络(SDN)、IPv6 分段路由(SRv6)等技术和全光交叉(OXC)等设备规模化应用,提高网络资源智能化调度能力和资源利用效能。

4.提升IPv6端到端贯通能力

加快网络、数据中心、内容分发网络(CDN)、云服务等基础设施IPv6升级改造, 提升IPv6网络性能和服务水平。加快应用、终端IPv6升级改造,实现IPv6用户规模和业务流量双增长。推动IPv6与人工智能、云计算、工业互联网、物联网等融合发展,支持在金融、能源、交通、教育、政务等重点行业开展“IPv6+” 创新技术试点以及规模应用。

在“IPv6 网络服务能力提升工程”中提出如下内容。

1.优化基础设施IPv6性能和服务能力。优化骨干网、移动核心网、宽带接入网 IPv6 网络关键性能指标。加快完成现网CDN节点、IDC节点、云计算平台IPv6 改造,新建全面支持IPv6。鼓励企业加大IPv6+网络技术创新和规模部署。

2.提升终端设备IPv6支持能力。推动家庭路由器、智能电视、机顶盒及物联网终端等支持IPv6,完善智慧家庭IPv6产业生态。加快对具备条件的存量终端设备通过固件及系统升级等方式支持IPv6。完善对终端设备支持IPv6的政策要求。

3.强化IPv6网络安全保障能力。强化IPv6环境下漏洞监测发现与处置,持续开展网络安全技术应用试点示范,推动IPv6环境下网络安全产品和服务研发应用。推动在研IPv6安全产品孵化,强化IPv6安全产品应用性能验证。

4.开展IPv6单栈网络试点。支持5G SA网络采用IPv6单栈方式建设,组织开展5G、物联网、工业互联网等领域IPv6单栈应用试点。

5.推进移动物联网全面发展

推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G/5G网络迁移,构建低中高速移动物联网协同发展综合生态体系。按需完善NB-IoT网络部署,在交通路网、城市管网、工业园区等有需求场景提升深度覆盖水平。支持4G(含LTE-Cat1)发展,满足中等速率物联需求和话音需求。加快5G海量机器类通信(mMTC)应用场景网络建设,满足高速率、低时延联网需求。

在“移动物联网部署工程”中提出如下内容。

1.优化移动物联网网络覆盖。按需新建 NB-IoT基站,深化 LTE-Cat1网络覆盖,结合标准进展情况和产业成熟度,加快5G网络 mMTC 场景建设,持续推进网络运维、监测和优化,提高网络服务水平,实现移动物联网终端连接数突破20亿。

2.加快移动物联网平台建设。鼓励发展壮大移动物联网技术开发平台,进一步降低移动物联网设备开发成本和连接复杂度。支持基础电信企业建设移动物联网连接管理平台,加强网络能力开放。引导行业应用企业搭建集成设备和数据管理、系统运维功能的垂直行业应用平台,满足差异化场景应用需求。支持新一代多平台操作系统应用及其生态建设。

3.拓展移动物联网应用。开展移动物联网应用优秀案例征集活动,鼓励产业基础扎实的地方建设国家级移动物联网产业基地,带动移动物联网应用规模化发展和产业生态成熟。

4.建立移动物联网发展监测指标体系和监测机制。跟踪分析物联网发展情况,为业务迁移、应用拓展、产业发展提供评估支撑。

6.加快布局卫星通信

加强卫星通信顶层设计和统筹布局,推动高轨卫星与中低轨卫星协调发展。推进卫星通信系统与地面信息通信系统深度融合,初步形成覆盖全球、天地一体的信息网络,为陆海空天各类用户提供全球信息网络服务。积极参与卫星通信国际标准制定。鼓励卫星通信应用创新,促进北斗卫星导航系统在信息通信领域规模化应用,在航空、航海、公共安全和应急、交通能源等领域推广应用。

在“卫星通信建设及北斗卫星导航系统规模化应用工程”中提出如下内容。

1.加快卫星通信建设。完善高中低轨卫星网络协调布局,实现5G地面蜂窝通信和卫星通信融合,初步建成覆盖全球的卫星信息网络,开展卫星通信应用开发和试点示范。

2.加速北斗应用推广。建立北斗网络辅助公共服务平台,推动北斗在移动通信网络、物联网、车联网、应急通信中的应用,扩大应用市场规模。推动北斗高精度定位地基增强站共建共享。充分发挥现有通信网络基础设施规模化、网络化优势,科学制定地基增强站建设规划,提高定位数据利用效率。

3.加强卫星频率与轨道资源管理和利用。制定相关领域卫星频率及轨道资源使用规划,加强集中统一管理,做好申报、协调、登记和维护等工作。

7.推动数据中心高质量发展

加强数据中心顶层规划,优化数据中心供给结构,推进一体化大数据中心体系建设。加强区域协同联动,引导数据中心集群化发展,推进东部与中西部地区、一线城市与周边地区的数据中心协调发展。强化现有数据中心资源整合,有序发展规模适中、集约绿色、满足本地算力需求的数据中心,按需部署边缘数据中心。推进数据中心与网络协同发展,建设数据中心高速承载网络,优化数据中心跨网、跨地域数据交互。优化数据中心能源供给和利用,加快技术创新研发与应用,提高数据中心建设运营水平。加快建设绿色数据中心,建立健全绿色数据中心标准体系和能源资源监管体系,引导使用节能与绿色低碳技术产品、解决方案。

构建多层次的算力设施体系。增强通用云计算服务能力,推动云计算架构向以应用为中心的云原生架构演进。加快算力设施智能化升级,推进多元异构的智能云计算平台建设,增强算力设施高速处理海量异构数据和数据深度加工能力。建设面向特定场景的边缘计算设施,推进边缘计算与CDN融合下沉部署,加强边缘计算与云计算协同部署。深入推进云网协同,促进云间互联互通,实现计算资源与网络资源优化匹配、有效协同,推动计算资源集约部署和异构云能力协同共享,提高计算资源利用率。

在“数据中心高质量发展工程”中提出如下内容。

1.统筹数据中心区域布局。鼓励在一线城市周边地区建设热数据聚集区,在能源充足、气候适宜、自然灾害少的地区建设大型和超大型数据中心吸引冷数据聚集,推动数据集聚区之间资源共享调度,提升数据中心利用水平。

2.推进数据中心与网络融合发展。扩容骨干网互联节点,优化数据中心跨网、跨地域数据交互,提升基础电信企业和互联网企业互联互通质量,提供高质量数据传输服务。在区域数据中心集群间,以及集群和主要城市间建立数据中心直连网络,提供高质量数据传输服务。

3.持续提高数据中心绿色发展水平。鼓励新建大型超大型数据中心应用液冷、水冷等高效制冷方案,直流供电、高压配电、分布式供电等高效供配电方案, 应用模块化机房、高效能比 IT设备等,提高可再生能源利用率,高水平建设绿色数据中心。加快效益差、能耗高的小散数据中心开展节能和绿色化改造,鼓励数据中心运营方加强内部能耗数据监测和管理,提高能源利用效率。

4.开展数据中心质量和云计算设施发展监测。完善中国数据中心大平台、数据中心网络在线监测平台,建立“数网协同”联动机制,增强数据中心网络服务能力。搭建云计算设施监测平台,增强产业分布、产业规模、云服务可用性、云平台网络质量、供云量、用云量等方面的监测能力。

8.打造全面互联的工业互联网

加快建成覆盖各地区、各行业的工业互联网网络。支持基础电信企业与工业企业对接合作,利用新型网络技术、先进适用技术建设改造企业内网, 面向重点行业打造企业内网升级改造标杆和5G全连接工厂。

完善工业互联网标识解析体系,提升国家顶级节点服务能力,优化二级节点和递归节点布局,加速标识解析服务在各行业规模应用,推动主动标识载体规模化部署。完善多层次的工业互联网平台体系,培育一批跨行业跨领域的综合型平台,建设面向重点行业的特色型工业互联网平台,支持发展面向特定技术领域的专业型工业互联网平台,加快工业设备和业务系统上云上平台。建设和完善涵盖国家级、区域级、行业级的工业互联网大数据中心体系,依法依规利用工业互联网大数据。

在“工业互联网创新发展工程”中提出如下内容。

1.升级改造工业互联网内外网。建设高性能、高可靠性、高安全的企业外网,支持工业企业运用5G、时间敏感网络(TSN)、边缘计算等新型网络技术建设企业内网。加快工业设备网络化改造,提升工业数据采集和互通能力。打造150个企业内网升级改造标杆,在20个重点行业打造5G全连接工厂,建成8个 “5G+工业互联网”公共服务平台。

2.完善工业互联网标识解析体系。提升国家顶级节点的综合服务能力,加快标识解析二级节点和公共递归节点建设和运营,二级节点达到150个以上,标识注册总量不少于500亿。

3.加快工业互联网平台建设。打造3个有国际影响力的综合性工业互联网平台,建成70个行业区域特色型平台,提高工业互联网平台技术供给质量和应用服务水平,工业企业上云上平台数量翻一番。

4.建设工业互联网大数据中心。打造20 个区域级分中心和10个行业级分中心。建设工业微服务和工业APP资源池。

5.开展工业互联网融合应用试点示范。面向细分领域形成200个左右具有行业特色的融合应用试点示范,支持工业互联网平台应用创新推广中心建设,打造一批具有区域特色、辐射带动能力强的工业互联网产业示范基地。

拓展工业互联网融合创新应用。加大5G、大数据、人工智能等新技术应用力度,推广平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态。持续深化“5G+工业互联网”融合创新,加快典型应用场景推广。开发和推广平台化、组件化的工业互联网行业系统解决方案,推动中小企业上平台、用平台。培育一批基础型、行业通用型和专用型的工业APP。支持第一产业、第三产业推广基于工业互联网的先进生产模式、资源组织方式、创新管理和服务能力。

9.创新高品质的互联网生活服务

加快培育互联网新模式新业态。加强政策支持和引导, 鼓励企业实现科技创新和模式创新双轮驱动,积极探索互联网创新服务应用。研发推广基于5G、移动物联网、人工智能的新型应用,推进生活性服务融合化、智能化、无人化升级。支持线下业态的数字化改造和转型升级,积极发展平台经济、共享经济等互联网新业态,大力拓展智慧家庭、 在线教育、线上办公、互联网医疗等便捷化线上服务应用。

大力推进互联网无障碍化普及。聚焦老年人、残疾人、文化差异人群等信息障碍群体需求,增强产品服务供给,补齐信息普惠短板。推进互联网应用无障碍改造优化,支持网站接入服务商搭建互联网信息无障碍共性技术服务平台。加速5G、人工智能等新技术在导盲、声控、肢体控制、手语翻译等信息无障碍方面的研发和应用,支持教育、医疗、就业、交通等领域设施无障碍功能的智能化改造,坚持传统服务和智能创新相结合,促进基本公共服务的信息无障碍优化升级。

10.构建新型行业管理体系

加强无线电频谱资源管理。结合我国产业发展水平和频率使用现状,有序重耕、优化资源配置,提高频谱利用效率, 发挥频谱资源对技术进步和产业发展的先导作用,实现经济效益和社会综合效益双提升。制定5G/6G专项频率规划,综合发挥低中高频段特点,重耕2G/3G/4G频率用于5G/6G,增配中频段频谱资源,分阶段出台5G毫米波频率规划,开展公众移动通信系统频率使用率和使用效益评价,推动商用频谱资源市场化配置进程。出台物联网、工业互联网、太赫兹等专题频率规划,支持新型基础设施建设。完善频率资源管理的全流程管理机制建设,建立涵盖划分、规划、许可、监督、评价、调整、回收的频谱资源闭环机制。推动卫星无线电频率资源的协调和管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。全面增强无线电安全保障能力,做好5G公众移动通信频率的边境协调。

深入推进基础电信企业转型发展,引导和支持企业加快网络数字化、智能化转型升级、促进以数据为核心的新型产品和服务创新、构建数字化赋能平台和打造数字化产业生 态,支持企业加快构建适应自身转型发展的组织机制,充分发挥企业赋能经济社会数字化发展作用,形成行业增长新动力。鼓励和引导企业做强行业生态链,提升行业价值创造能力,维护行业良性竞争环境。深入推进新型数字基础设施建设和运营模式创新,深化基础设施和重要资源共建共享。推进电信行业竞争性环节市场化改革。落实国家构建开放型经济新体制总体要求,有序扩大电信业务对外开放,发挥自贸试验区、自由贸易港示范引领作用,推动数据中心、云服务等增值电信业务试点开放。在试点基础上,逐步将开放政策向全国复制推广,积极研究推动基础电信业务安全有序对外开放。建立完善与高水平开放相适应的法律制度、行业监管和安全保障体系。

11.促进基础设施跨行业融合共建

强化信息基础设施规划和建设标准落实。加强信息基础设施相关规划与国土空间等规划衔接,推动信息基础设施纳入国土空间规划并在控制性详细规划中严格落实。加强信息基础设施规划与电力设施相关规划的有效衔接和协同建设,保障数据中心、移动基站等设施的电力供应,降低引电难度和用电费用。

新建住宅区、商务楼宇、公共建筑等应配套建设光纤宽带等通信设施,预留基站、室内分布系统、机房及管线等设施安装空间,并与主体工程同步实施。加强信息基础设施保护,完善市政基础设施建设过程中的信息基础设施拆迁赔补机制。

深化基础设施跨行业共建共享。加强跨部门沟通合作,推动党政机关、事业单位、国有企业开放公共设施和建筑等,为通信网络基础设施建设进场、施工、维护提供便利。

推进通信设施与市政、交通、电力、公安、应急等设施资源共享,努力实现管孔、杆塔、站址、机房等资源双向开放。推动建设智慧多功能灯杆系统,为感知终端、移动基站及网络传输设施预留可扩展的挂载空间和管线接口。推动利用高速公路管道和高铁槽道敷设光缆,推动隧道、桥梁等部位预留通信设施布放空间。持续推进“公网5G上高铁”。推动电力杆塔、管道、变电站站址资源开放共享,推广电力杆塔加挂通信天线,探索利用变电站开展边缘数据中心建设。推动结合跨境高速公路、铁路、油气管线等设施建设,同步部署跨境光缆通信系统。

12

责任编辑:崔亮亮

【欢迎关注通信产业网官方微信(微信号:通信产业网)】

版权声明:凡来源标注有“通信产业报”或“通信产业网”字样的文章,凡标注有“通信产业网”或者“www.ccidcom.com”字样的图片版权均属通信产业报社,未经书面授权,任何人不得复制、摘编等用于商业用途。如需转载,请注明出处“通信产业网”。

发表评论
×