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提速降费 运营商做了谁的替罪羊
通信产业网|2015-05-27 13:47:18
作者:沈加军来源:通信信息报

运营商因为资费正在舆论的风口浪尖。即便没有参与围攻运营商的诸多看客,其实也是抱着坐山观虎斗的态度,运营商这么多年的改革发展没有引发共鸣,其实是电信业的悲哀,需要全行业认真反省。不过,只有对电信业30年改革发展成果的客观认识,才能理性评价当前的电信业。运营商的有苦难言在很多时候,让自己在成为公众发泄某些不满情绪的替罪羊。

首当其冲的是垄断,中国电信业历经30年的分拆重组改革,最终构建了目前三家全国性主导运营商竞争的市场格局,尽管行政力量在很大程度上起到决定性作用,但是归根结底仍是电信业通过市场竞争最终实现的市场选择。众所周知,全程全网是电信业作为网络运营行业的基本特征,业内专家项立刚就指出,全世界都在竞争的前提下,逐渐摸索出一个基本的格局,就是一个国家的运营商,最好的配置就是三家,这样既保证了竞争的可能性,同时又避免重复建设和大量的资源浪费。

但是公众对垄断本能的嫌恶,让运营商很自然地成为众矢之的。哪怕三家早已全球上市,不是经营不透明的传统国企治理模式,哪怕市场竞争已升级到械斗肉搏,哪怕资费水平在国民经济各行业中唯一保持持续下降。当然,媒体质疑垄断的一个典型证据是运营商的盈利水平,中国联通和中国电信2014年的净利润分别达到120亿元、176亿元,中国移动盈利则达到1094亿元。然而同期,工商银行净利润2758亿元,建设银行净利润2282亿元;中国石油与中国石化共实现净利润1855亿元。但是,你看不到媒体激情群起呼吁存款利率上调、油价下降。为什么竞争温和、价格稳定的行业,却鲜遭垄断批评,而政府真正放开市场定价、竞争异常激烈的电信业,却骂名不断?

值得一提的是,电信业不同于银行业和石油业,后两者的经营性投入远没有前者显著。电信业作为网络规模运营产业,其硬件基础设施的高投入是一个不间断的过程。就拿公众最关心的宽带提速来说,提速其实很简单,只要有巨额的资金投入,提速自然立竿见影。但电信业必须适应中国国情,宽带升级的资金投入动辄就要几百亿上千亿,以目前主要经营宽带的中国电信和中国联通的盈利水平,实际上明显已经捉襟见肘,何况两者还要在4G网络建设上保持稳定投入。

那么,中国电信资费水平真的比别国高吗?事实上,以绝对数字对比,国内电信资费并不算高,但其所占居民收入比例则远高于发达国家。据国际电信联盟数据,以后付费套餐的相对价格为例,在被统计的166个国家和地区中,我国位居第104位。其实,资费高就高在了所占居民可支配收的比例,但把这归咎于运营商未免牵强。以中国和美国相比,目前人均GDP大致为7353美元比53867美元,中国仅为美国13.7%,而衡量收入差距的基尼系数中国却已超过美国。中国多数居民实际可支配的收入远低于美国居民,这是不争的事实。

有经济学者曾做过一个形象的比较,中国居民每月的收入可在电影院看40场高清3D大片,而美国居民则可看400场。但中国电影市场并未因此而冷清,最近正热映的美国影片《复仇者联盟2:奥创纪元》于5月1日在美国上映,但似乎难以超越该片上一部6.23亿美元的美国国内票房。但在中国,该片上映三天就收入了10亿美元。同样的,你看不到媒体激烈围攻电影票价。

归根结底,电信资费下降是趋势,政府、运营商都在推动也是好事,关键是这样一件好事却引来不断质疑和否定,也许,只是因为运营商缺少其他行业的经营智慧。

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责任编辑:晓燕

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