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运营商与消费者之间的矛盾该如何解决
通信产业网|2015-05-22 18:06:35
作者:李秀远来源:通信产业网

【通信产业网讯】(记者 李秀远)5月13日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施,助力创业创新和民生改善;5月15日,工业和信息化部顺势公布了《关于推进网络提速降费相关政策简要情况》,“提速降费”走到操作层面。

工信部副部长尚冰在5月15日召开的国务院政策例行吹风会上表示,三年来,我国手机流量资费水平下降了约60%,固定宽带资费水平下降了约30%。那么,为什么电信资费持续下降、网速逐年提高,消费者的怨声反而愈加强烈? 运营商与消费者的矛盾症结在哪?

消费者为何不满

消费者与三大运营商的矛盾已经持续多年,政府层面的一系列动作再次将网速慢、网费贵这一突出矛盾推到风口浪尖。5月15日,三大运营商推出的“史上最大幅度”的“提速降费”方案。Gartner消费类技术首席分析师张菊在接受通信产业报(网)记者采访时认为,运营商此次的提速降费方案,基本上是按照降费率 和提升服务价值双管齐下的。独立电信分析师付亮也认为,三大运营商的方案中有一些亮点,如语音短信免费套餐,流量不清零、可转赠以及下月大幅降低国际漫游费等。

然而,从市场反馈来看,消费者并不买账。某知名媒体对10万余网民进行随机调查,调查显示,约85%的网民对此次提速降费幅度表示不满意,仅有约3%的网民表示满意,80%以上网民认为,三大运营商的方案中多数是现有业务、毫无诚意。其中,夜间、闲时流量以及部分套餐资费门槛过高引发的吐槽最多。夜间、闲时流量方面,中国移动推出10元1GB夜间、假日流量套餐;中国电信推出流量大赠送、加装包“买一送一”、定向流量优惠、闲时流量优惠等多种措施。其中,争议点集中在23:00到次日7:00的使用时间上。套餐资费方面,中国移动向四星、五星客户开展语音短信不限量套餐,套餐价格分别为338元(含3GB流量)、418元(含6GB流量)、518元(含11GB流量)三档。套餐中推出的语音免费引来呼声一片,然而最低338元的月资费却让大多数消费者望而却步

对于网民的不满,某业内人士表示,“夜间、闲时流量,语音短信不限量套餐都有其消费群体,是实打实地让利消费者,不能因为不适用某些人就批评运营商没有诚意。”张菊表示,消费者之所以认为运营商缺乏诚意,是因为受益人群有限,未能感受到降价和服务提升惠及自身,运营商在方案中也并未明确相应方案针对哪些细分消费群体,如何有效地提升服务价值。随着4G市场逐渐步入成熟期,运营商可以采用细分市场策略,效仿2G时代的全球通、动感地带和神州行,把提升服务和资费调整相结合,以满足不同细分消费群体的需求。

提速降价如何落到实处

在“宽带中国”战略与“互联网+”行动计划的催化下,互联网成为新时代我国最重要的基础设施之一,“互联网+”成为中国经济和社会转型的主要驱动力。

此次提速降费方案中,中国电信、中国联通均针对固网宽带进行了提速降费。付亮认为,对于运营商而言,同一网络运营商提供100M、1G的服务与提供10M的服务相比所需增加的成本不多,运营商层面愿意积极响应国家号召,提升网速。

中国电信推出宽带免费大提速,在全国范围内,针对固定宽带接入速率在4Mbps以下的用户全部免费提速至4Mbps;对4Mbps以上老用户通过网龄、预存和融合等方式免费提速,其中光纤用户最高可免费提速至100Mbps,100M宽带费用大幅下调,单位带宽价格降幅近4成,包年费用下调30%以上,从3000元左右下调至2000元以内。

中国联通北京地区率先分享降费红利,20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年,50M资费从2680元/年降至1780元/年,100M资费从3280元/年降至1980元/年。中国联通在方案中表示,将加大力度全面推进宽带网络光纤化改造,到2015年底使北方10省城市家庭宽带接入能力基本达到20M,农村家庭基本达到4M,力争在2016年底基本实现全网的光纤化改造。

“网民是最欢迎‘提速降费’的,但是具体的问题在于我国的网速有高限没低限。”北京邮电大学教授、博士生导师曾剑秋在接受通信产业报(网)采访时表示,“甚至存在20M理论速率的实际速率不足1M的现象,这才是引发消费者不满的症结所在。现在,发达国家的宽带网络低限都能达到理论值的60%—70%,‘提速降费’首先要满足这一要求。”

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责任编辑:晓燕

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