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国务院出招促提速降费,各方有啥反应?
通信产业网|8455-05-24 14:31:58
作者:高超来源:通信产业网

【通信产业网讯】(记者 高超)在敦促“提网速、降网费”一个月后,李克强总理5月13日主持召开国务院常务会议,确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施,助力创业创新和民生改善。

提速降费是市场选择

“我们去年一亿多人次出国旅游,结果出国漫游的增长速度却是下降的,因为漫游费太贵了!我听说,很多导游都随身带一个WiFi信号发射器,既方便组织游客,又为他们省了钱。”在研究讨论降低网费、流量费时李克强说,“一亿游客出国,这是多大的市场啊!老百姓很清楚,你的网费、流量费太高,他就不用了!”

总理指出,降低网费和流量费,这不是政府的决定,而是“不降不行”的市场选择。企业降费后,事实上会推动流量消费的增加,实现薄利多销,最终也会提高企业的经营效益。

加快信息基础设施建设,进一步提高网速与“降网费”直接相关。“中国是世界上第一大手机拥有国,但网速在世界仅排名80多位,信息基础设施建设确实太滞后了。”李克强说。

他解释说,当前加快推进信息基础设施建设,一方面可以拉动投资、促进稳增长,另一方面也为发展“互联网+”、推进大众创业万众创新提供了有力的支撑。

李克强最后强调,提网速、降网费,不仅需要工信部和通信运营商的不懈努力,还需要有关部门的通力合作,为电信企业提供良好的营商环境,最终便利亿万网民。

五措施促提速降费

会议确定,一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划,实施宽带免费提速,使城市平均宽带接入速率提升40%以上,降低资费水平,推出流量不清零、流量转赠等服务。

二是推进光纤到户和宽带乡村工程,加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带,缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。

三是推进电信市场开放和公平竞争,年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。

四是完善电信普遍服务,加大财政支持,加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。

五是加强宽带接入服务和资费监管,保护消费者权益,打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。

运营商有啥回应?

措施确定一天后,三大运营商均有了回应。中国移动表示,正在积极讨论具体方案措施;中国电信发布“互联网+”行动白皮书;而中国联通也有相关应对措施,但不方便对外透露。

据了解,中国电信“互联网+”行动白皮书是继李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划以来,首个由运营商响应并发布的行动白皮书。

中国电信总经理杨杰表示,“互联网+”将给传统生产方式带来变化,将深刻影响社会经济形态,成为“两化深度融合”最具代表性、最活跃的新方向。中国电信此次发布的“互联网+”行动白皮书,既是响应国家“互联网+”行动计划的具体举措,又是顺应时代发展、满足客户需求的必然选择。

事实上,三大运营商资费一直处于下降通道,前不久还刚刚完成新一轮资费降价,而且国际漫游资费的降价幅度更大。

据悉,中国移动在65个国家和地区推出“3元/6元/9元流量包”资费服务包,在16个国家和地区推出“30元/60元/90元包天不限流量资费。

中国电信针对流量重度使用者,提供了定向流量免费服务,每个用户合计赠送流量最高可达90GB;而针对流量中度用户,提供每月10元/GB的低价流量包。

中国联通推出低价流量包的同时,免费为固网用户升级带宽,并且新入网年年费用户也有一定的折扣。

在降低资费的同时,三大运营商都将积极推进4G建设和宽带网络建设作为今年的重点工作。据悉,随着4G FDD牌照的发放,中国电信已加快4G建设,并实现LTE FDD与TD-LTE的优势互补与融合发展。同时,作为国内最大的宽带基础运营商,中国电信努力宽带品质提升,加速推进基础网络建设,在推进光宽带入户方面已取得了一定成绩。截止2015年3月底,中国电信固网宽带用户已突破1.2亿户,其中光宽带用户突破5000万户,百兆宽带用户突破500万户,新装宽带用户中,签约速率20M及以上占比突破30%。

专家有啥观点?

从运营商近期的行动来看,单纯降低流量资费成为通用手段,但是业界专家普遍认为“提网速、降资费”不能仅仅是价格战,而是进行经营模式的创新。

北京邮电大学教授舒华英表示,运营商流量经营一定要改变现有的经营理念,借鉴证券、金融市场上的一些做法,这样才能搞活,但是如果运营商如果还停留在单纯售卖套餐流量模式上,流量经营是走不下去的。

北京大学国家发展研究院教授周其仁表示,毋庸置疑,现在的上网速度,会变成国民经济的战略问题,因为各行各业都要用到它,降低资费不是一家企业的问题,涉及到整个体制改革,涉及到大型企业、市场准入,涉及到在维持国家安全的情况下,怎么让一些基础性的服务物美价廉。

中国信息经济学会理事长杨培芳表示,人们已经发现比特悖论的存在,即“比特量低的业务价值高,比特量高的业务价值低”。但是按照流量分摊成本,许多宽带业务难以启动。因此运营商必须突破按流量分摊成本的价格机制,充分考虑“比特”与“原子”不同的成本特征、使用价值和供需关系,建立既刺激需求,又激励供给的新价格体系,以促使电信业顺利转型。

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责任编辑:晓燕

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