【通信产业网讯】2010年是实现江西跨越赶超发展极为重要的一年，在进一步保增长的同时，经济发展中调整结构、转变方式成为重点，“两化”融合将加速推进，为信息通信业拓展了更为广阔的发展空间。
多年来，得益于江西全省经济加快发展的有利环境，通信业保持了高速发展，但随着全省电话普及率持续提高，通信业务总量和业务收入基数不断增大，以及资费价格水平的持续下降，通信业增速将逐渐放缓。保持平稳较快发展需要通信业转变自身增长方式，进一步提高发展水平和服务能力，培育新的增长点。2009年，国家“两化”融合的推进思路和重点进一步明确，区域、行业、企业三个层面政策陆续推出，“两化”融合进入层次清晰、重点明确的新阶段。2010年，在进一步保增长的同时，经济发展中调整结构、转变方式成为重点，“两化”融合将加速推进，为信息通信业拓展了更为广阔的发展空间。
2010年是完成“十一五”规划的最后一年，是实现江西跨越赶超发展极为重要的一年，也是通信行业面临新发展机遇的一年。江西省通信工作的总体要求是：更加主动地服务于全省经济社会发展大局和“两化”融合，保持通信业平稳较快发展，为江西实现进位赶超跨越发展做出更大贡献。
创建和谐共赢的市场环境
当前，通信市场全业务经营逐步展开，以TD为重点的3G建设快速推进，我省通信业总体呈现科学规范、蓬勃向上的发展态势。但全业务逐步开放使得市场竞争日趋激烈，营造和谐的通信市场竞争和发展环境仍然是基础工作。一是要进一步规范市场竞争行为。各运营企业要加强自律和对下属企业的监督、教育，转变增长方式，通过创新业务、完善管理、提高服务质量等手段提升市场竞争力，摒弃挖用户、抢渠道的低层次竞争，坚决杜绝收机收卡、诋毁竞争对手等不正当竞争行为。切实保障网间通信质量，特别是新业务的互联互通。不得以任何理由、任何手段设置网络障碍，影响用户正常通信。二是规范企业定价行为。严格履行电信资费审批备案程序，规范资费方案设计，明确捆绑业务资费要求，全面准确开展资费宣传，切实保护消费者合法利益。三是加强通信建设管理。对住宅小区及商住楼通信管线和通信设施建设情况进行调查，规范建设行为，对已建的要强制实施共享。四是强化码号资源管理。理顺企业内部码号开放程序，坚决杜绝擅自开放码号、违规使用码号、改变码号用途、扩大码号使用范围等行为。五是查处违规进网设备。严格遵守电信设备进网管理规定，确保所采购的电信设备符合进网管理规定，对违规产品坚决查处。
推进信息化建设和“两化”融合
增强服务全省发展大局的能力。信息通信技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”，是国家创新战略的重要支撑力量。全省经济工作会议提出，要坚定不移地把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来。面对这一新要求，全省通信行业要围绕经济社会发展大局，在推进转型创新的过程中，发挥信息通信业优势，进一步提高服务能力。
继续推进农村通信普遍服务
在完成自然村通电话的基础上，按照工信部的总体部署，将村通工程工作重点转到推进信息下乡进村入户，由信息基础设施建设向信息服务拓展。全面完成行政村村村通宽带，进一步提高农村电话普及率。年底前使农村电话普及率提高3个百分点，达到43部/百人;信息入户率提高3个百分点，完成300个乡镇信息服务站和信息数据库建设，完成3000个行政村信息服务点和农副特产品信息栏建设。
加快推动TD和3G发展
按照国家加快推动TD发展的总体要求，集中精力落实TD网络建设和业务发展规划，全力以赴搞好TD网络建设，鼓励和支持各地移动公司积极发展TD业务，年内要完成全省所有县(市)TD网络覆盖。电信、联通要发挥各自优势，进一步扩大3G网络覆盖面，提高3G业务服务能力。
启动“十二五”规划编制工作
各运营企业要认真总结“十一五”规划执行情况，对本企业的“十二五”发展进行规划，并配合管局做好通信业发展趋势、行业发展指标的调研，特别是要围绕全省信息化建设和促进“两化”融合积极建言献策，探索新思路，为省管局制定切实可行的“十二五”全省通信业发展规划提供有力的支撑。
落实基础设施共建共享
进一步提升行业科学发展水平，增强做好共建共享工作的使命感，提高工作的积极性和主动性，加强自律和沟通，把共建共享工作深入持久地开展下去。要完善机制，深化有关规章制度建设，在发展和磨合中解决好存在的问题，为共建共享创造良好的环境。把共建共享监管由目前的行政手段为主，逐步转向法律、行政、经济、技术等多种手段并用的长效机制。在前期协商的基础上，出台江西省电信基础设施租赁指导价。加快各地市共建共享工作步伐，不断提高共建共享率，具备共建共享条件的设施要力争全部共建共享。创新共建共享的模式，尝试采用集中建设、维护的模式支撑共建共享，引进第三家企业或由三家运营企业联合成立第三方企业，从事共建设施的建设和共享设施的维护工作，并给三家运营企业提供租用服务。
抓好网络信息安全
通信运营企业是维护国家网络信息安全的重要力量，要深刻理解当前信息化发展和企业转型赋予的新的网络信息安全责任，强化管理，实现发展和安全同步。要进一步提高认识，切实加强企业内部管理，建立健全网络信息安全管理机构，完善网络信息安全管理制度，严格落实网络信息安全管理责任。贯彻好工信部《基础电信企业信息安全责任管理办法》，落实省级公司成立专门信息安全管理部门，市级公司明确信息安全管理负责人和专职联系人，制定我省《基础电信企业信息安全责任管理实施细则》，进一步明确落实基础电信企业信息安全责任。要切实加强对网络接入、网元出租等重点业务和薄弱环节的管理，加强对合作伙伴的资质审查，做好业务开展过程中的网络信息安全监督落实，严厉打击利用基础电信网络从事非法国际电信经营等行为;实施网络信息安全评估制度，企业要在新产品开发和业务上线各环节同步配套网络信息安全保障措施，明确应急处置流程和责任人;切实加大投入，同步建设与企业网络覆盖、业务发展和用户规模相适应的网络信息安全技术保障手段。
加强基础环节和应急管理
各运营企业要充分利用现有网络资源对网络系统实施备份，以提高网络安全性。要加强工程质量管理，严格执行通信工程建设强制性标准。全面落实安全责任，狠抓通信安全隐患排查治理，杜绝安全事故。强化网络安全维护，坚决查处损害和破坏通信设施的违法行为。在强化基础工作的同时，要进一步加强应急管理。一是完善预案。今年省管局将对通信应急保障预案和互联网网络安全应急预案进行修订，完善与相关部门的联动机制和特殊情况下的应急措施。各通信运营企业也要根据实际情况，适时修订和完善各类应急预案，对预案实施动态管理，形成横向到边、纵向到底的预案体系。二是建立技术手段。今年工信部将完成国家应急通信指挥平台建设任务，省管局也将完成省级应急通信指挥平台建设工程，各通信运营企业要积极支持，继续做好相应的配合工作。三是加强队伍建设。省管局将继续组织开展对应急管理人员的培训并进行实战演练。各通信运营企业也要结合本单位实际，开展应急练兵活动，不断提高应急队伍的应急反应和快速处置能力。
新的一年，通信业面临新的机遇和更多挑战，全省通信行业要在省委、省政府和工信部的领导下，坚持发展和管理并重，围绕全省信息化建设和“两化”融合，积极抢抓机遇，努力开拓进取，不断开创通信工作新局面，为实现江西进位赶超、跨越发展做出更大的贡献!（江西省通信管理局局长 黄建新）
