【通信产业网讯】陕西省通信管理局日前发布《关于规范我省当前电信市场秩序的实施意见》，针对当前电信市场出现的新情况、新问题，提出规范电信市场秩序工作具体意见。这些意见紧密按照工信部有关意见，结合陕西通信市场具体情况，提出了11个方面的重点任务。
陕西省这次规范电信市场秩序的总体要求是，提高认识，突出抓好支持TD加快发展、统筹3G发展等重点工作，认真解决当前电信市场中损害用户合法权益的热点、难点问题，严肃查处各类不正当竞争行为，推动形成公平、公正、有效有序的市场竞争秩序。
11项重点任务包括：
(一)紧紧围绕3G发展战略，突出抓好3G发展中规划落实、建设投资、工程质量、业务应用、网络与信息安全等关键环节，防止3G网络建设和业务发展中出现无序竞争行为，推动形成有利于保障3G协调发展的市场秩序。密切跟踪3G网络建设(发展)规划，以及3G网络覆盖、网络优化和工程质量等相关指标的落实情况，及时协调解决3G网络建设相关问题，防止在基站选址等方面出现影响3G网络建设总体进度的无序竞争行为。
(二)抓好网络建设发展规划落实、网络建设协调、业务市场发展、产业链良性发展等关键环节，防止出现干扰TD正常发展的状况，推动形成有利于加快TD发展的市场秩序。协调解决网络建设中遇到的困难和问题，防止出现妨碍TD网络建设、影响3G网络协调发展的行为。 定期协调TD与其它两种技术制式之间网络建设投资的进度，建立3G发展协调沟通机制，防止在站址共享、市场宣传等方面出现不利于TD加快发展的行为，防止不规范市场竞争行为，全力支持陕西移动集中精力加快TD发展。陕西移动要按照进度安排，全面落实TD网络建设发展规划，认真抓好TD市场发展目标的落实，有序开展TD市场营销、业务推广、行业应用等工作。
(三)重点围绕鼓励自主创新和促进经济发展两个目标，积极培育和引导新技术新业务，防止出现擅自开办新业务和妨碍新业务发展等违规行为，推动形成有利于新业务健康发展的市场秩序。大力推动TD技术手段在促进两化融合、城市信息化、农村信息化等方面的推广应用。电信企业要按照平等互利原则，正确处理与其他电信企业、增值电信企业之间的关系，鼓励相互开放新业务试办平台，积极为增值电信企业试办新业务提供必要的网络平台和接入条件，杜绝设置业务接入障碍等行为。
(四)电信企业要增强社会责任意识，在业务宣传和发展中要诚实守信，文明经营，自觉纠正相互诋毁、虚假宣传和欺诈用户消费等违规行为。
(五)鼓励尊重用户意愿、遵守市场规则的市场推广行为，防止出现损害用户权益、妨碍公平竞争的行为，推动形成文明规范的市场推广秩序。
(六)紧紧抓住TD和3G发展的契机，大力扶持和鼓励增值电信业务发展，重点治理垃圾短信、互联网违规接入等突出问题，推动形成规范的增值电信业务市场秩序。引导增值电信企业围绕推进社会信息化和农村信息化，围绕服务民生和繁荣市场，积极开发各种行业应用，以及满足老百姓物质文化需求、符合农村消费习惯的增值电信服务和产品。加强互联网接入服务市场秩序的监管力度。深入开展对诱导消费、乱收费、强行定制等热点问题的治理，严肃查处违规增值电信企业，落实相关基础电信企业接入管理责任;规范电信企业代收费行为
(七)围绕提升通信网络整体效能，服务我省社会经济发展的目标，着力保障电信网间互联互通，推动建立公平、公正、高效的市场竞争秩序。
(八)适应电信市场实际和未来发展需要，加快电信资费管理改革，合理降低电信资费水平，建立高效公平的电信资费监管机制，重点查处各种不正当价格竞争行为，推动建立规范的市场价格秩序，促进电信行业健康持续稳定发展。
(九)结合用户申诉的主要问题，按照《电信服务规范》、《关于加强电信用户权益保障有关问题的意见 》要求，全力保障通信服务质量，畅通用户投诉申诉渠道和处理工作机制，全面提高客服电话服务质量，规范电信服务协议，切实履行服务承诺，不断推动电信服务质量稳步提升。
(十)继续推进“村村通电话工程”，完善农村通信基础设施建设，延伸农村信息网络，推进“信息下乡”活动。按照“分片包干、明确责任、鼓励发展”的原则，2009年完成全部自然村通电话任务，省电信公司负责西安、渭南、咸阳、铜川、商洛、安康、延安、榆林等8个本地网自然村村通工程，省移动公司负责汉中本地网的自然村村通工程，省联通公司负责宝鸡本地网的自然村村通工程。
(十一)推进电信基础设施共建共享工作，规范违规重复建设等无序竞争行为，建立公平有序的通信建设市场秩序。强化电信基础设施共建共享情况通报机制，加强监督考核，积极推进公路、铁路、学校、景区等重要场所的共建共享，规范已建设施能共享而不共享、新建设施能共建而不共建、租用第三方设施时签订排他性协议等垄断控制行为。清理联建管道遗留问题。针对今年以来通信建设市场中发生的擅自占用，人为剪断光缆等不正当竞争行为，依据相关法律法规对责任单位和责任人进行处理。
陕西省还对完成上述规范领域任务提出具体的工作要求。
