在新兴经济环境下，电信增值产业链结构正在发生变化。整个产业不再是一个单纯的链，而是形成闭合，产生了两个环，原有的产业价值链也在不断的细分裂变。

   运营商在整个产业链的定位和环节也发生了变化，运营模式出现从自主运营到多种运营模式相结合的变化。在不同模式下，运营商关注不同的环节。在投资模式下，运营商通过三产投资一些公司，主要通过投资手段获得回报，服务是其中的重点。在联盟模式下，运营商通过建立产业联盟，和内容提供商合作，整合运营和开发是其中的重点。

   在现有多样化的运营环境下，整个产业合作的机会相应增多，同时也给整个产业带来了发展机会。虽然现在整个电信增值产业发展比较好，但也存在一些问题。市场竞争仍然以价格战为主，使得互联网的ARPU值逐步下降。中国移动、中国联通在用户保有方面的工作力度逐步增大，而利润却越来越低，纯粹靠放号拉动增长的时代已经过去。

   此外，互联网应用的相对过热与相对匮乏比较严重。在某些盈利内容方面，内容提供商非常多，但实际能够满足用户需求的内容提供商相对比较少。典型的例子如声讯台，发展非常迅速，也形成了一定规模，但真正满足老百姓需求的还是很少。游戏产业也出现了相同情况。

   针对发展现状的分析，应该从几个方面解决产业发展的问题。首先是加强市场细分和用户需求分析。运营商应针对用户需求，加大匮乏的增值业务的开发。以前增值业务非常的单一，用户需求比较集中。现在由于增值服务种类增加，用户需求也更加多样化。个性化的需求因人而议，同时也对用户忠诚度产生了影响。以前用户对增值业务的要求很简单，现在随着增值内容的增多，用户的注意力开始转移到对增值服务质量的关注上。

   另外，增值业务价值链跟传统的价值链存在断层。经过研究发现，在价值链发展过程当中，有两个断层。一个是内容提供商直接面对客户提供服务，但看不到服务关系，缺乏有效的保障手段。后果就是产品同质化加剧，同类型的SP居多。SP在进行服务的时候，对服务质量无法保证。另一方面，运营商虽然在产业链的中游，但看不到内容提供商和用户之间的交易，缺乏对SP的管理，管理手段也不完善，影响了品牌的美誉。

    要解决这些问题，基本上就需要靠产业链更密切的合作和更密切的沟通。主要是三个方面，一是建立运营商和内容提供商的合作平台。另一方面双方共同建立深入的合作，三就是嫁接改造重组。

    增值业务产业链的完善和健康产业环境的建立，仅靠环节上的任何一家努力是无法完成的，需要产业链上所有环节的努力共同实现。中国网通根据这个情况制定了发展策略。

    第一、自主开发和紧密性合作。一方面在传统电信业务的基础上，探索一些增值业务的开发。另一方面探索紧密合作，同内容提供服务商进行紧密的合作，解决断层的问题。

    第二、提供开放式的合作、为CP/SP提供支撑平台和运营环境，奠定产业价值链发展基础。在语音增值平台提供语音服务，并且在互联网信息层建立计费和内容的平台。

    第三、作为运营商本身也需要增加推广增值业务的力度。

    第四、寻求智能网业务的突破。开发语音类的产品，。

    第五、保证内容的合法性，同时进一步延伸增值业务的价值链。

    另外一方面在互联网方面也提供了基础电信运营平台，一个是自下而上的计费平台，一个是自上而下的内容调动平台。通过基础平台的搭建确保产业基础环节的服务保证。中国网通集团希望能够发挥自身的优势，同时采取积极进取的发展策略和合作策略，跟各个厂商全面合作，
全面推进电信增值业务的发展。