通信产业报记者　郑大海　　

　　从当选全国人大代表开始，廖仁斌就一直积极准备为国家建设献计献策。在繁忙的日程间隙，记者在湖北代表团驻地见到了中国电信湖北分公司总经理廖仁斌。

　　“作为人大代表，我就要大声呼吁推进三网融合，我的建议就是尽快制定宽带发展的国家战略，让宽带走进千家万户。”对国家信息化战略充满信心的廖仁斌表示，“这个建议不是站在企业角度来讲的，而必须从国家战略的高度来看。”

　　廖仁斌认为，信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。无法遏制的技术进步、巨大的信息化需求使三网融合成为世界性的大潮流和信息化发展的重要标志。

　　规划性的指导

　　廖仁斌认为，实施国家宽带发展战略、深入推进三网融合是落实国家信息化发展战略、大力推进国民经济发展和社会信息化进程的重要举措。

　　党的十七大报告对国家信息化发展战略提出明确要求，要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，大力推进信息化与工业化融合。在“十一五”规划中明确提出，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。所以，他建议尽快制定出台我国宽带发展的国家战略。一是将宽带发展作为国家信息化发展战略的重要组成部分，制定国家宽带发展的总体规划，制定配套的产业、技术、应用和监管政策，创建一个宽带产业持续发展的良好环境。二是要紧紧围绕经济社会发展与国家信息化建设的需要，快速形成“政府引导、企业主导、用户参与”的宽带产业发展机制，并充分发挥好全社会的力量，快速推进我国宽带产业发展。三是国家要从政策、资金等方面予以扶持，以加快宽带骨干网、光纤接入的建设，推动网络内容应用的创新，让全社会都能享受到信息化带来的便利，推进国家经济持续发展。

　　国际化的视角

　　廖仁斌认为实施国家宽带发展战略、深入推进三网融合是国际信息化发展的主流趋势，是提高我国国际综合竞争力的必然要求。

　　他经过调研了解到，早在上个世纪90年代初，美国政府就宣布实施“信息高速公路”计划，推动了美国宽带产业持续发展，宽带用户规模仍保持全球第一，信息化水平保持全球领先。进入21世纪，日韩两国政府先后提出了信息化战略，使日本和韩国宽带普及率及国家信息化水平始终保持世界前列。目前，信息产业是全球经济中融合度最高、潜力最大、增长最快的高成长性产业。近几年全球信息产业发展最令人瞩目的现象之一是宽带产业的高速增长，截至2007年，全球宽带用户已超过3.3亿户。在我国更是实现了宽带的跨越式发展，目前已拥有全球第一宽带规模，达到6646万户，宽带网民达到1.63亿户。宽带的高速增长极大地促进了互联网产业和信息产业的繁荣。2007年，我国信息产业工业增加值占GDP的比重达到7.9%，成为国民经济基础产业、支柱产业和先导产业。

　　在进一步加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息化基础设施建设上，廖仁斌认为，一是坚持“政府主导、市场调节”机制，充分发挥国有主导企业力量，充分利用现有公用网络资源，实现网络、业务和信息的共享，有效避免重复建设投资，快速推进国家信息化基础设施建设，有效促进三网融合信息化应用。二是加强对现有“三网”的改造，使现有网络可以基于IP在各自数据应用平台上提供多种服务，承载多种业务，并实现各种网络系统适当的业务交叉和渗透，从而充分发挥各类网络资源的潜力。三是要进一步加快宽带信息网络向农村地区的延伸，为乡镇和行政村提供良好的宽带上网条件，使农民享有用得上、用得起、用得好的信息化服务，消除城乡数字鸿沟，促进社会主义新农村建设。四是加快自主创新，在下一代网络、IPTV、数字家庭、数字内容等领域实现突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，构建完善的宽带产业链。

　　产业化的升级

　　廖仁斌认为，实施国家宽带发展战略、深入推进三网融合是我国加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进国民经济实现又好又快发展的现实要求。

　　他表示，当前，我国宽带产业、信息产业的发展成就举世瞩目，但从国家战略的高度来看，全国宽带普及率不高，内容应用不丰富，三网融合严重滞后，社会信息化程度较低，已成为制约我国信息化发展的主要瓶颈。加快宽带互联网产业发展一方面将促进新的业务形态不断涌现，重构广电和电信产业链；另一方面将创造融合型网络和终端的巨大市场需求，有效促进相关产业结构调整；同时将满足并催生消费者的新信息化需求，给相关产业带来广阔的发展空间。据统计预测，如果实现三网融合，我国每年可减少重复投资约2000亿元；预计到2008年，三网融合所承载的媒体娱乐业务收入可达1200亿元，再加上媒体娱乐产业所带动的其他产业增长，将促进我国GDP增长1.6%。

　　实施国家宽带发展战略、深入推进三网融合已成为国家政府、产业行业、企业用户乃至全社会的共识。“以信息化带动工业化”“大力推动信息化与工业化融合”的发展道路和“电信强国”的产业战略，昭示着中国宽带产业和市场发展将会得到政府强有力的政策支持。数字奥运规划也将为中国宽带产业发展注入强大的动力。随着《互联网视听节目服务管理规定》、《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》的相继出台，“三网融合”的坚冰开始消融，我国信息产业发展将迎来新的春天。他认为，制定并扎实推进国家宽带发展战略，深入推进三网融合，迅速发展中国宽带互联网产业，并带动中国信息产业跃升到一个的新水平，理应成为当今中国经济发展的主旋律。

　　在大力推广信息化应用上，廖仁斌认为，一是坚持网络与内容分离，实现广电网台分离，允许运营商自行选择相应的网络传播内容，允许运营商自行在网上传播合法健康文明的内容。二是加快推动宽带应用与内容的发展，鼓励业务创新，促进基于宽带的文化娱乐、网络教育等业务开发，推动健康网络文化产品和网络文化产业的发展。三是要进一步扩大宽带网络在传统产业改造、创造知识密集型现代服务业和社会公共服务方面的应用深度与广度，推动电子政务、电子商务、现代物流、网络医疗保健、网络化社会公共服务、家庭网络等应用的发展。四是加快推动以IPTV为典型代表的三网融合业务发展。IPTV业务是互联网、广电网和电信网三网融合的产物，是深入推进三网融合的最佳切入点。广电网具有丰富的节目资源优势，电信宽带网具有数据传输速率高、覆盖范围广、QoS保证高、运行状况好的信息化基础网络资源优势。我们必须有效发挥双方优势，深入推进三网融合，加快IPTV业务发展，不断丰富网络应用内容，推动我国社会信息化水平迈进一个新台阶，从而进一步提升国家综合竞争能力。

　　“作为电信企业，我们推进信息化上肯定有很多的积极性，”廖仁斌表示，“但是信息化是一项巨大的社会系统工程，涉及社会的方方面面，需要强有力的国家行为来推动。实施国家宽带发展战略是实现国家信息化发展战略目标的基础保障，推进三网融合是实施国家宽带发展战略的前提条件。”

　　链接　三个100%

　　廖仁斌表示，中国电信湖北公司以光通信为主体，以接入网为主战场，打响整个宽带网改造的战役，实现宽带三个100%：100%到小区，100%到大楼，100%到综合性公共场所，以“全光化”进程实施信息化。