运营牌照是对以上不同运营项目的合法性批准，具体涉及到建立、使用何种制式的网络、具体的业务经营范围、地区、时限等。

　　运营牌照的发放必须配有相应的资源，3G重要的资源有2项：频谱资源，2G网络和用户资源。

　　记者：您提到3G的资源问题，相信这也是广大读者所关心的问题，在这里能否请您就此进一步具体分析？

　　廖晓滨：好的。刚才我也说到3G重要的资源包括两项，接下来我会做具体的阐述。

　　（1）3G频谱资源：3G频谱资源包括新划分的3G频谱和现用的2G频谱（3G补充频谱）。现用的2G频谱预计大约在5年内不能清除为3G业务使用，这是因为3G时代前期是2G和3G业务并存运行的平滑过渡期。

　　我国3G频谱的划分充分考虑了和国际的统一和接轨；同时根据国情，为TD-SCDMA多分了100MHz频谱力挺民族工业。

　　制式和频谱资源是决定网络容量的主要因素。在新划分的3G频谱中,为WCDMA和cdma2000共享的FDD方式可用频谱带宽总共为2×90MHz，为TD-SCDMA可用的频谱带宽总共为155MHz 。FDD方式必须使用对称频谱才能开展业务，WCDMA每对频点的最低带宽需求为2×5MHz，cdma2000每对频点的最低带宽需求为2×1.25MHz。而TDD方式无须使用对称频谱就能开展业务，TD-SCDMA每频点的最低带宽需求为1.6MHz，此外TD-SCDMA是频谱利用率最高的技术，以同样占用10MHz带宽为例比较：开展12.2kbps语音业务，WCDMA可提供60信道（6ch/MHz）；TD-SCDMA可提供6×24=144信道(15ch/Mhz)，频谱利用率是WCDMA的2.5倍。开展高速下行分组业务，理论计算，WCDMA最高数据速率为14.4M bps，TD-SCDMA最高数据速率为16.8M bps或更高，频谱利用率至少是WCDMA的1.16倍。

　　（2）2G网络和用户资源：3G开发的重要思想是在2G的基础上平滑过渡和演进，从技术和商业的角度具体的说，建设3G网络要依靠2G的网络资源和用户资源，在一个国家不使用2G网络资源建立一个全新唯一3G制式的网络机会很小，风险极大。没有网络覆盖基础，短时间需要投入巨额资金，没有用户基础，一方面需要在网络和业务全覆盖、2G用户增量和用户离网市场方面与老牌2G运营商竞争，另一方面需要在3G业务增量方面和持有3G牌照的老牌运营商竞争，同时要解决各类业务的国际国内漫游，商业运营风险极大，即使是短期资金炒做，也很难成功。

　　记者：从3G资源这点来看，将对3G的实际布局造成怎样的影响？

　　廖晓滨：通过对频谱资源的叙述，每一个人都会明白：FDD频谱资源紧张，TDD频谱资源丰富，无论从占领频谱资源，还是从发展民族工业的角度，TDD的频谱都不会花落一家，所以只有一家运营商上TD-SCDMA缺乏有力地支持。如果中国移动、中国电信和中国网通都上TD-SCDMA，实际只需要将TDD频谱资源划分2段，因为目前中国电信和中国网通的格局是南北分治，可以共享1段TDD频谱资源。而从节约社会减少重复建设的角度出发，中国电信和中国网通在3G业务分别独立实现全国网络覆盖的可能性极小。从目前国家有关TD-SCDMA准备情况判断，如果不发生大的集团改组，TD-SCDMA基础运营商的牌照发放暂时聚焦以上3家组成2个全国网。

　　从2G网络和用户资源来看，我国的2G的GSM/GPRS有2张全国覆盖的网：一张是中国移动运营的唯一资源，拥有有2.75亿用户，从国家利益出发，网络和用户都是无法分割的和不应该调整的。另一张网是中国联通运营的第二种资源，GSM网拥有1.03亿用户，今年投资124亿元在升级GPRS，为向3G演进作准备。

　　C网：中国联通已拥有cdma2000-1X全国网络和优质用户基础，演进到3G的cdma2000-1X-EV-DO、cdma2000-1X-EV-DV和增强3G的AIE的趋势不会发生变化，客观上是已经确定的了。

　　中国电信和中国网通的固网业务下滑，转型增加3G业务成为

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